據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，昨天，面向全國860萬醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的《醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》正式向媒體發(fā)布。這份長達60頁的《行為規(guī)范》在經(jīng)過了6個月的公開征求意見后，終于分門別類的明確了醫(yī)師、護士、管理人員等所有醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員的行為規(guī)范。

不能倒賣號源 不能過度醫(yī)療

“不能倒賣號源;不能過度醫(yī)療;不能收取患者財物;醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范將與工資掛鉤。”有關(guān)人士認為，《行為規(guī)范》的出臺將對和諧醫(yī)患關(guān)系起到重要作用，但也有人擔(dān)心，如此細化的規(guī)范如何落地?

16K大小，60頁內(nèi)容，其間還有不少配圖和醫(yī)學(xué)解釋，但是衛(wèi)生部政法司副司長趙寧介紹說，這本薄薄的《行為規(guī)范》分為十章、六十條，覆蓋了所有醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)人員的行為規(guī)范。

趙寧：管理人員、醫(yī)師、護士、藥學(xué)技術(shù)人員、醫(yī)技人員及在醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)的其他人員。此外，經(jīng)注冊在村級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生也適用于《行為規(guī)范》。

《規(guī)范》規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)廉潔自律，不能利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益，不能倒賣號源。醫(yī)師不能過度醫(yī)療，應(yīng)耐心與患者溝通。

內(nèi)部監(jiān)管與患者評價并行

俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，但是規(guī)范出臺之后，如何自律成為關(guān)注的焦點，對此衛(wèi)生部醫(yī)政司副司長趙明鋼表示，各醫(yī)療機構(gòu)會按照《規(guī)范》的要求，制定完善的實施方案。

趙明鋼：除了組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，醫(yī)療機構(gòu)將《規(guī)范》的督導(dǎo)檢查分解到相關(guān)職能處室，由職能處室督促各個醫(yī)療機構(gòu)的工作人員在實際工作中貫徹落實，并對貫徹落實情況進行評估，而且要把《規(guī)范》的執(zhí)行情況與醫(yī)師、護士和其他從業(yè)人員的年終考核、晉升、獎懲、績效工資緊密聯(lián)系起來，記入個人考核檔案。

趙明鋼同時表示，對于醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范的評估標準必須客觀、公正，除了內(nèi)部監(jiān)管，患者的評價同樣重要。

趙明鋼：大家可能注意到內(nèi)地醫(yī)療機構(gòu)都有意見箱或者行風(fēng)建議箱，我們會進行患者滿意度調(diào)查，既有行政機構(gòu)組織的，也有醫(yī)療機構(gòu)組織的，也有我們委托的第三方進行的患者滿意度調(diào)查。患者滿意度調(diào)查是有效的評估方式和手段，評估結(jié)果是并重的。

細化相關(guān)法規(guī) 提高執(zhí)行力

《規(guī)范》明確了相應(yīng)的懲處措施，同時要求醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員，既要遵守其中的行為規(guī)范，又要遵守與職業(yè)相對應(yīng)的分類行為規(guī)范。不過，衛(wèi)生部是不具備立法權(quán)的，缺少了法律效應(yīng)的規(guī)范條文，怎么樣才能保障落實到位?

衛(wèi)生部糾風(fēng)辦副主任李林康坦承，衛(wèi)生部沒有權(quán)限在文件中對于處罰措施作出具體規(guī)定，但《行為規(guī)范》在制定過程中已經(jīng)整合、細化了醫(yī)療衛(wèi)生的相關(guān)法律法規(guī)，最大限度的提高了執(zhí)行力。

李林康：如果有違反這些規(guī)定的行為，可以依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進行處罰。同時考慮到，目前醫(yī)療機構(gòu)的從業(yè)人員大部分都是實行聘任制，醫(yī)療機構(gòu)對其有一定的處分權(quán)限，另一方面《行為規(guī)范》也原則性地援引了相關(guān)法律法規(guī)、黨紀條規(guī)，對違反《規(guī)范》的從業(yè)人員給予相應(yīng)的處分，保證有效落實。

醫(yī)患關(guān)系：“兩好才能搭一好”

截至去年年底，我國門急診達到63億人次，平均每人每年到醫(yī)院5次。相對其他從業(yè)人員，醫(yī)師有更多的時間獨自面對病人。在“醫(yī)師行為規(guī)范”的首頁有句額外的注解，“從業(yè)于醫(yī)，以天下蒼生為己任，自應(yīng)具備更高的道德標準。” 中國醫(yī)師協(xié)會副秘書長謝啟麟說，維系和諧的醫(yī)患關(guān)系，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的提高尤為必要。

謝啟麟：我們要做監(jiān)督和評估，下一步也會繼續(xù)加強，比如說對某項醫(yī)療技術(shù)適用是否合理，我們會進行評估評價。當然我們也希望制定一些行業(yè)內(nèi)部的測評，甚至很多專家提出來是否醫(yī)生也做“黑名單”，我們正在考慮。

由于不斷出現(xiàn)針對醫(yī)務(wù)人員的刑事暴力犯罪，有人認為現(xiàn)在的醫(yī)患是“針尖對麥芒”，但是趙明鋼卻強調(diào)說，確實有極個別的醫(yī)務(wù)人員在服務(wù)上有不足的地方，但這不能代表目前的醫(yī)患關(guān)系，廣大醫(yī)務(wù)工作者的服務(wù)質(zhì)量需要提升，但是權(quán)利也必須得到保護。醫(yī)患之間，最形象的處理方式就是那句東北方言“兩好才能搭一好”。

出臺《行為規(guī)范》不是最終目的，它是實現(xiàn)目的的一個方式和手段。最終目的是希望醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加人文、更加溫馨、更加便捷，讓人民群眾更加滿意。我們確實希望《行為規(guī)范》的出臺能夠進一步的和諧醫(yī)患關(guān)系，能夠更好地讓人民群眾享受到醫(yī)改的成果、醫(yī)療技術(shù)進步的成果。