01超4000萬支，留置針遭遇“采購天團”

11月9日，吉林省公共資源交易中心發(fā)布《留置針類醫(yī)用耗材省際聯盟集中帶量采購公告(第1號)》(以下簡稱《公告》)。

《公告》顯示，此次留置針集采聯盟主要有吉林、遼寧、黑龍江、山西、山東、湖北、西藏、甘肅、青海等省(區(qū))。

集采產品為國家醫(yī)療保障局醫(yī)保醫(yī)用耗材分類與代碼前7位為C160501開頭的留置針類醫(yī)用耗材。根據聯盟省份醫(yī)療機構采購需求，將申報企業(yè)的產品分為10個競價組別。

首年意向采購總量為4322萬余支，由聯盟省份各醫(yī)療機構報送采購總需求量的80%累加得出。采購周期為2年。

從醫(yī)療機構首年采購需求量匯總情況來看，此次集采涉及到的企業(yè)較多(“醫(yī)療機構首年采購需求量匯總”見文末)。

與去年重慶8省聯盟靜脈留置針集采相同，此次吉林等9省聯盟集采也沒有按照各醫(yī)療機構采購需求量區(qū)別AB組，而只按照產品特性分成了10個組。

報價方面，企業(yè)有效報價為不高于采購文件規(guī)定的最高有效申報價及該企業(yè)產品的現行全國省級最低供貨價(含省級帶量采購中選價格)。各組別產品對應相應最高有效申報價如下：

擬中選產品確定方面，按照綜合評審得分從高到低依次排序，確定擬中選企業(yè)。最多擬中選企業(yè)數量詳見下表：

協議采購量確定方面，各競價組中選企業(yè)按中選價格由低到高排序，梯度分配意向采購量。

02綜合打分制：“覆蓋率”占比最高

綜合打分制的具體規(guī)則頗有看點。

根據帶量采購文件，對每個競價單元的申報價、需求量占比、醫(yī)療機構覆蓋率進行綜合打分評審，分值比重分別為30%、30%、40%，三項分值相加為綜合評審得分。

北方某市醫(yī)保局采購相關負責人宋宇(化名)對賽柏藍器械表示：“需求量就是聯盟范圍內的產品銷售總量;覆蓋率是指這個產品在整個聯盟采購中覆蓋到多少家醫(yī)療機構。例如，一個產品的量雖然少，但是如果覆蓋的醫(yī)院比較多，那在“醫(yī)療機構覆蓋率”這一項的分值就是偏高的。”

他認為，相對而言，申報價、需求量占比、醫(yī)療機構覆蓋率這三個分值中，后兩個分值已經基本確定了，因為醫(yī)療機構的需求量已經報完了，覆蓋率也基本是確定的。

“需求量占比和覆蓋率這兩項分值放在這個評分公式中，得到的結果會更均衡，更加能兼顧臨床需求，更能保證產品在每個地區(qū)醫(yī)療機構供應的連續(xù)性。”

“總的來說，按照這個評分公式，需求量和覆蓋率占比高的企業(yè)在競價上會更有優(yōu)勢，相反，一些新的小企業(yè)會失去競爭力。”宋宇說。

03低值耗材集規(guī)模擴大，針對性更強

以往，多省聯盟耗材采購團主攻高值耗材。但近兩年，大型聯盟低值耗材帶量采購也在緩慢鋪開。去年12月，重慶等8省聯盟開展靜脈留置針集采，中選產品平均降幅72.5%，最高降幅達94.1%。

低值耗材雖然單價低，但整體用量巨大，且市場增速較快。根據《中國醫(yī)療器械藍皮書(2021年版)》，2016-2020年中國低值醫(yī)用耗材市場規(guī)模由448億元增長至970億元，年均復合增速在20%左右。

上市公司中，威高、藍帆、英科、振德、奧美、穩(wěn)健、康德萊、三鑫、維力等企業(yè)在低值耗材領域涉獵較多。

此次開展集采的靜脈留置針，全年需求量較大。智研咨詢數據顯示，2021年我國靜脈留置針需求量達到4.73億支。2021年我國靜脈留置針需求市場規(guī)模43.45億元，同比2020年增長9.89%。

據觀察，蘇州碧迪醫(yī)療、林華醫(yī)療、威海潔瑞(威高股份子公司)、駝人醫(yī)療等企業(yè)在此次集采聯盟地區(qū)均有較大需求量。

宋宇指出，低值耗材涉及的企業(yè)比高值耗材要多，且臨床可替代性更強。此外，技術門檻相對比較低，參與企業(yè)就會更多。

“留置針已經可以實現醫(yī)保基金直接支付，并且?guī)в袊裔t(yī)保編碼的，只要把編碼輸進系統(tǒng)，出來的功能型號基本上都很準確。”

他表示，現在帶量采購不是企業(yè)生產什么就集采什么，而是按需采購，醫(yī)療機構有這個需求，并且形成一定規(guī)模了，然后才會去集采。

附：醫(yī)療機構首年采購需求量匯總

(經受訪人要求，宋宇為化名)

【來源：賽柏藍器械】